【时代医药周报】民营医院数量已远超公立，新政或加快优胜劣汰

时代商学院研究员 陈鑫鑫

一、市场表现

上周（8月31日—9月4日），沪深300指数下跌了1.53%，A股医药生物指数（申万）下跌了1.97%，跑输沪深300指数0.44个百分点。
在28个申万一级行业中，上周医药生物行业指数涨幅排名第22。
年初至今，医药生物指数整体上涨55.39%，跑赢沪深300指数38.95个百分点，在申万一级行业中排名第3。

上周A股医药生物行业中，剔除新股，涨幅前三分别为吉药控股（35.42%）、华仁药业（27.86%）、葵花药业（18.79%）；跌幅前三分别为昊海生科（-14.21%）、万泽股份(-14.15%)、美年健康(-13.22%)。

二、行业要闻及政策动态

1. 全国民营医院管理年来了

9月3日，国家卫健委下发《关于开展“民营医院管理年”活动的通知》，在医疗质量及医院管理方面，民营医院迎来了和公立医院同等的监管。
业内人士认为，这一举措对社会办医的持续健康发展将影响深远，以后，不重视医疗机构管理能力和医疗质量的社会办医疗机构要戴上“紧箍咒”了。
（看医界）

2. 湖南出台“互联网+”医疗服务价格管理政策

新华社长沙9月1日从湖南省医保局获悉，《关于完善“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策的实施意见》已正式出台，意见明确了“互联网+”医疗服务的价格管理政策及原则、医保支付政策、纳入条件。
意见明确，“互联网+”医疗服务价格实施按项目分类管理。
其中，公立医疗机构提供“互联网+”医疗服务，价格主要实行政府调节，湖南省医保局负责价格项目准入和价格制定调整；非公立医疗机构提供“互联网+”医疗服务，价格实行市场调节，属于医保定点的非公立医疗机构，其具体付费方式和价格标准通过医保谈判协议确定。
（新华社）

3. 上半年医药制造业规模以上企业营收同比下降2.3%

国家统计局发布的数据显示，2020H1医药制造业规模以上企业实现营业收入约11093.9亿元，同比下降2.3%。
但令人振奋的是累计增速的下降幅度在逐渐收窄，说明在二季度开始，医药市场回暖明显。
根据中商产业研究院数据显示，2020年上半年规模以上的7415家企业中，亏损的企业数量有1696家，亏损面达到22.9%；亏损总额达到125.7亿元，同比增长53.3%。
（赛柏蓝）

4. 中纪委发文严肃整治医药腐败

9月2日，中共中央纪律检查委员会官网发布要闻《以案为鉴成都严肃整治医疗领域腐败问题》。
文章曝光了某医院原设备物资供应科都某违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受管理对象红包礼金、借公务之机变道旅游；违反廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的旅游活动；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，采取违规方式为相关人员在药品供应、设备采购等方面谋取利益，收受贿赂68万余元的案件。
（赛柏蓝）

5. 青海省医保局宣布：总额控费开始

9月1日晚，青海省医保局发布《青海省医疗保险总额付费管理暂行办法》（以下简称《办法》）的通知，并要求省、市（州）医保经办机构按《办法》规定，尽快核定2020年度医保基金付费总额。
该办法自印发之日30日后执行，有效期2年。
通知明确，实行总额付费主要是为了激励和引导各级医疗机构进一步规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长，提高医保基金使用绩效。
（赛柏蓝）

6. 浙江省：“医保用药”药店只能加价15%

9月1日，《浙江省提升药品集中采购平台功能推进医保药品支付标准全覆盖改革方案》（以下简称《方案》）正式实施。
《方案》第5项“完善医保药品支付标准制度体系”明确，所有纳入该省药械采购平台在线交易的医保目录内药品（不含自行采购产品），均纳入医保药品支付范围。
其中，定点公立医疗机构与民营医疗机构医保药品执行相同的支付标准。
定点零售药店医保药品支付标准统一按医疗机构支付标准上浮15%（不含国家和省谈判药品）执行，上浮额以最小包装计最高不超过200元。
（药店经理人）

三、上周重要企业动态

1. 景峰医药（000908.SZ）与德源投资合资拟建常德市原料药和制剂国际化产业园项目

景峰医药与湖南德源投资开发集团在常德经开区，共同出资拟建常德市原料药和制剂国际化产业园项目，拟估总投资6.84亿元，其中，景峰医药预计出资约2.82亿元，德源投资预计出资约4.02亿元。
（湖南财经）

2. 爱博医疗（688050.SH）“非球面衍射型多焦人工晶状体”通过特别审查，注册申报可优先办理

公告显示，爱博医疗之“非球面衍射型多焦人工晶状体”于近日通过国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心创新医疗器械特别审查程序(创新审查受理号：CQTS2000095)。
非球面衍射型多焦人工晶状体属于高端屈光性人工晶状体，它利用衍射光学原理实现分光，提供远、中、近全程视力，克服了单焦人工晶状体只能提供清晰远视力的缺陷，在治疗白内障的同时纠正老视(老花)，为患者提供更好的术后视觉和生活质量。
（资本邦）

3. 人福医药（600079.SH）:发行股份购买资产获行政许可

人福医药于2020年9月3日收到中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）下发的《中国证监会行政许可申请受理单》（受理序号：202353）。
中国证监会依法对公司提交的《人福医药集团股份公司上市公司发行股份购买资产核准》行政许可申请材料进行了审查，认为该申请材料齐全，符合法定形式，决定对该行政许可申请予以受理。
（证券日报）

4. 九芝堂（000989.SZ）：控股股东减持超过1%

九芝堂于2020年9月3日接到公司控股股东李振国先生通知，自2020年3月12日至2020年9月3日期间，李振国先生通过大宗交易的方式减持1808万股公司股份，占公司总股本的2.08%。
其中，任意连续90个自然日内通过大宗交易方式减持股份的总数未超过本公司股份总数的2%。

5. 国资出手：“造假王”康美药业（600518.SH）被托管

因造假300亿元震惊市场的康美药业（600518.SH）托管方浮出水面。
在当地政府协调下，最终由广药集团与广东省、揭阳市两级国资平台联合出手，全权托管康美药业的生产经营及资产负债处置。
（红星新闻）

6. 贝瑞基因(000710.SZ)：截至8月底累计耗资1.6亿元回购1.1018%股份

9月3日，贝瑞基因公布，截至2020年8月31日，公司通过股票回购专用证券账户以集中竞价交易方式累计回购公司股份数量为390.74万股，约占公司目前总股本的比例为1.1018%，最高成交价为43.422元/股，最低成交价为36.600元/股，成交总金额约1.6亿元(不含手续费)。

7. 代持协议牵出博雅生物（300294.SZ）被隐瞒的实控人

博雅生物在公开信息中一直号称“无实控人”。
但多个信息指向蔡达建早于2017年4月26日已成为高特佳集团的实际控制人，进而成为博雅生物的实际控制人。
据近日流出的高特佳股权代持协议显示，现由湖州凯佳持有、原由廖昕晰在该企业持有的合伙份额系蔡达建代持，由此，蔡达建被代持有高特佳集团7.5702%的股权。
（中国财富网）

8. 万孚生物（300482.SZ）主动召回部分批次“疟原虫检测试剂

9月4日，广东省药监局发布的“广州万孚生物技术股份有限公司对疟原虫检测试剂(胶体金法)主动召回”信息显示，该公司生产的部分批次疟原虫检测试剂(胶体金法)产品技术表述与国家参考品的要求存在偏差，对此，决定主动召回产品，召回级别为三级。
（中国网财经）

【本周观察】民营医院数量已远超公立，新政或加快优胜劣汰

9月3日，国家卫健委下发《关于开展“民营医院管理年”活动的通知》（以下简称《通知》），计划以三年为期，对民营医院进行革新。

民营医院当前数量已远超公立医院，据国家卫健委发布的全国医疗卫生机构数显示，截至2020年6月底，全国医院数量达到3.5万个，其中，公立医院1.2万个，民营医院2.3万个。

近几年在政府鼓励社会办医的情况下，民营医院数量持续增加。

2015年民营医院数量反超公立医院，此后，公立医院同民营医院数量差距拉大，2019年民营医院比公立医院多10494个。
2020年上半年公立医院11903家，占比34.3%，民营医院22755家，占比65.7%。
与2019年6月底比较，公立医院减少38家，民营医院增加1406家。
民营医院比公立医院多10852家。

作为我国医疗体系中的重要补充部分，在政策放管服的推进下，民营医院数量迅猛增长，然而，民营医院还是明显存在小、乱、差的现象，所获信任度普遍不高。

产生这些问题最根本的原因，是民营医院以盈利为第一目的，与医院本身的公共服务属性相冲突。
如当年的魏则西事件牵出来的莆田系医院乱象，究其原因，就是民营医院自负盈亏的属性，让部分医院只看利润而不注重医疗机构管理能力和医疗质量。

因此，与大多数行业相比，规范民营医院的诊疗和提高其质量更迫切，也更有必要，因为不管是民营还是公办医院，患者皆处于弱势，对医生高度信任，价格敏感度较低，若医院是以盈利为第一目的，轻则导致开过量药、开高利润的药品、做过多不必要检查等乱象，重则给患者提供较差的医疗服务，耽搁其病情。

此前，民营医院的管理一直缺乏相关国家标准。
因此《通知》中便提出：“建立民营医院医疗质量管理与控制体系，加强临床专科服务能力建设，有效保障医疗安全。
”可以说给所有民营医院在医疗质量上提出了新要求，这三年，将是中国民营医院优胜劣汰的新时期。

时代商学院建议，具体落地方面，除了加强监管外，还可以通过给民营医院评级，来鼓励其主动提高医疗质量及管理。
评级高的民营医院，将有更多患者愿意就医，其自身也更有动力去做好相关工作。

【本周关注】

各省对国家集采中标结果的落实、医用耗材集采进度、医保目录调整信息、新冠肺炎疫苗研发情况。

【风险提示】

第三批国家集采未中标带来的销量下滑及降价风险、新冠肺炎疫苗研发失败、产品未通过一致性评价、产品被剔除医保目录。

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（来源：时代商学院）