文 | 陶短房 智客专栏作者

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当地时间11月8日，美国总统大选爆出特大冷门，共和党候选人特朗普（Donald Trump）在一路不被看好的情况下势如破竹地拿下14个摇摆州中的8个，尤其其中最关键四大摇摆州（佛罗里达、宾州、北卡和俄亥俄）的全部，以明显优势完胜被白宫、美国主流媒体、各路民调和大多数国际领导人一路力挺的民主党候选人希拉里.克林顿（Hillary Clinton），当选美国第45任总统。于此同时，美国参院的1/3议席、众院的全部议席都进行了改选，共和党虽损失些许席位，却仍然保住了在两院的简单多数，这意味着至少在2018年中期选举之前，共和党将同时控制美国白宫和参众两院——上一次出现这样的局面，还是近百年前的1920年。

对于这位“冷门总统”，方方面面似乎都显得有些措手不及，一时间真真假假的“段子”充斥各信息平台，此时此刻人们最关心的莫过于，“大嘴”在选战期间说的那些话，究竟哪些会当真去兑现，哪些则只不过是“见光死”？从现在起至明年1月宣誓就职间的两个月多一点时间里，他是所谓“当选总统”，此后则将入主白宫，成为美国历史上最年长的“菜鸟总统”之一，对于他而言，哪些是当务之急，哪些则不妨“一慢二看”？

剔除“拷贝不走样”过程中所加的佐料，当选后的特朗普在“定调演说”中着重强调了“做全体美国人的总统”，从目前情形看，希拉里虽已遵循游戏规则承认败选，但美国全境不愿面对既成事实的希拉里支持者仍然情绪激动，时间恐怕是唯一的对症良药。在这个问题上，特朗普的当务之急恐非说服对手的支持者承认自己这位新的当选总统（急也急不来），而是尽快说服共和党内四分五裂、直到最后一刻还态度勉强的各路好汉，尽快完成组阁的各项准备工作。

和大多数代议制国家不同，美国政府阁员、总统幕僚以及任期届满的驻外使节，并不需要经过选举产生，也不从本党当选议员中遴选，而是由总统提名，国会通过。特朗普是商人出身，此前并未担任过重要公职，甚至从政经历也毫不“丰满”，在共和党内又既无积淀、更非主流，选举进程中得到的本党“背书”就显得勉强、寒酸，甚至扯后腿的也不在少数，这些都会成为其迅速组建精干、专业、能得到各方认可且可以贯彻自己政治主张三套（行政即部长团队、参谋即白宫幕僚团队、外交即国务卿-国务院-驻外使节团队）班子的阻力和障碍，而倘若不能迅速组建这样的三套班子，新总统的“开场炮”就注定会“打闷”。“留守总统”奥巴马也已与特朗普在白宫椭圆形办公室会面，商讨政权交接事宜，留给特朗普的时间并不多，他必须抓点紧了。好在美国式组阁讲究“五湖四海”，只要是合适人选，跨党跨派、无党无派都可以（正因如此有朋友曾戏言“提名希拉里当国务卿也没问题”——但这样的提名显然过不了国会关），“外行特朗普”如何交出自己作为当选总统的第一张答卷，是格外引人瞩目的。

另一个当务之急，则是尽快对自己内政、外交、经济、国防、安全等各大关键领域的施政纲领作出全面、详细的解读。由于本届选举过程的诡异，两位候选人将太多资源用于“对掐”，却吝于正面阐述自己的政见，如果说做过八年第一夫人、几十年政客和四年国务卿的希拉里想做什么、会做什么和能做什么，人们还多少有点谱，“大转型”入主白宫的特朗普是“改演正剧”还是“继续大嘴戏路”，人们却心中无数。此时大局已定，特朗普无需再顾忌选情和对手，相反，他要竭力安抚那些质疑自己能力、品德和意愿的国内外方方面面，这样的一份施政纲领，必须具有足够的“分量”才能“压得住”。

那么，正式就职后，特朗普会在众多选举承诺中必然和优先做哪些？

首先是减税。低税收是共和党各路人马唯一毫无争议的共识，也是特朗普拉拢一直对自己心存芥蒂的“财富圈”亲奥巴马-希拉里人士最具吸引力的法宝，这样一箭双雕的事，他不可能不抢着做。

其次则是在“全民医保”等问题上“去奥巴马化”。“低福利”和“低税收”一样，并列为共和党的两大“底线纲领”，更带有鲜明的奥巴马-希拉里招牌，优先在这个问题上有所作为，既可稳住共和党各派系，又可证明自己说话算数，当然也是很划算的。

至于选战期间喊得最响、争议也最大的“反全球化”，如果不出意外，特朗普会谨慎行事，毕竟贸易自由化和全球化实际上是共和党而非民主党的传统色彩，在野时喊喊轻松，自己执政则是另一回事。选战中被炒热的“三大自贸协定”存废话题中，北美自贸协定成形已久，牵一发而动全身，特朗普会趁势和加拿大、墨西哥两个伙伴讨价还价，但不会轻易“砸锅”（毕竟这其实是共和党执政时留下的政治遗产，国内支持者也并不少）；至于跨太平洋自由贸易协定（TPP）和跨大西洋自由贸易协定（TTIP），一来尚未“落地”，二来是典型的奥巴马-希拉里“品牌产品”，特朗普很可能选择让这两个“注册商标”弱化、甚至消失，但出于党派和自身利益考量，最终出现“退一步、进两步”，及从概念上摒弃TPP和TTIP，但私下里却设计新的“特朗普版”自贸协定框架，将“旧酒”装入“新瓶”重新推出的概率并不小，且倘若能抢在2018年中期选举前推出，阻力甚至会比奥巴马时代更小。

防务方面，鉴于共和党及其支持群体的一贯色彩，特朗普未必会如其选战早期所表露的那样，在军事上实行大刀阔斧的全球收缩，而多半会“有进有退”，将有限资源重新调配，那些在他看来并不是最重要、或带有过于鲜明“奥巴马-希拉里色彩”的方向会被压缩，而另一些“认同感”更高的方向则会维持、甚至加强。相对而言，北约-俄罗斯对峙方向是美国-北约战后传统战略重心，中东则是“老热点”，奥巴马在这两个方向上的“不作为”早已被共和党人及盟友诟病多多，特朗普恐会选择“加菜”，相应的，“战略重心转移亚太”步伐、力度，恐怕至少会被暂时放缓。

即便特朗普不急，共和党及其支持群体也会着急的另外两件“大事”，则是移民政策的调整和大法官人选的斟酌。奥巴马的当选和连任、希拉里一度成为选举热门，以及民主党近年来的强势，在很大程度上和美国种族结构的剧变息息相关，曾有人指出“如果不及时踩刹车，任由大量非法移民涌入和被‘特赦’，共和党未来将很难重新执政”，而大法官一经任命除非严重违法或渎职则任职终身，为阻止奥巴马通过任命大法官改变美国司法界的“颜色”，共和党人已和白宫缠斗了多年。中期选举前的两年是共和党全盘控制行政、立法优势的“黄金周期”，他们当然不会错过这个机不可失、时不再来的“乾坤扭转”之机。

至于俄美、中美关系，则恐怕不会成为新政府的当务之急。毕竟同为世界大国，彼此间沟通渠道很多，且相互间都是既有许多共同利益，也有不少原则性矛盾，“能沟通的早就沟通了，沟通不来的急也没用”。

相对于俄美关系，中美间相互关联更多，你中有我，我中有你，这使得双方既难以成为亲密无间的伴侣，也难以彻底撕破脸皮“对掐”。

选战之初，特朗普“喷”过中国不少话，但选战后期则明显缓和，甚至还说了一些“好话”。作为商人，特朗普和中国间其实有过长期合作，他和他的家庭在美国更属于“知华派”范畴，这样的一位总统会更务实地处理中美间的关系（包括合作和分歧），且不论合作或龃龉，也都更容易切中肯綮。

特朗普时代的中美关系或许会显得比较“常规”——既没有奥巴马时代突兀而起的剑拔弩张，也不会有诸如“中美国”之类曾经的“闪光点”。必须注意的是，未来两年间白宫和两院都为共和党一党所控制，这是1920年以来从未有过的局面，在这两年间，被戏称为“元老院”的参众两院议员倘出于选区或背后利益集团压力，抛出一些对中国不利的法案（如“双反”之类），同属一党的白宫恐很难加以牵制。