一只南美洲热带雨林中的蝴蝶，扇动几下翅膀，就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风，这是教科书上的“蝴蝶效应”；一家上市公司业绩滑坡，导致当地财政遭遇“税收的烦恼”，进而引发业界对营商环境的担忧，这是现实版的“蝴蝶效应”。
这家上市公司就是身陷业绩造假漩涡的康美药业(以下简称ST康美)，当地政府眼中“扇动几下翅膀的蝴蝶”。
如今，ST康美纳税额锐减逾10亿元，使其所在地广东省普宁市财政吃紧。为了补上缺口，当地政府发动“抢收”，连续召开财税会议，要求各职能部门拿出“真招实招”，坚决打赢组织收入攻坚战，确保完成今年税收任务。
普宁属揭阳市代管。“康美纳税额占普宁的三分之一、揭阳的六分之一”，这在当地是共识。今年前三季度，受康美事件影响，揭阳及普宁的税收收入均下滑超过两成，全年增长目标或难以达成。因一家被高度依赖的公司出现问题，地方政府将财税压力转嫁至其他民营企业，揭阳及普宁的营商环境已经趋于恶化，我们不妨称之为“普宁现象”。
近期，证券时报e公司记者连续多日走访揭阳及普宁，真切感受到不安全感正在当地民营企业间弥漫。有普宁药材商告诉证券时报？e公司记者，听闻近期要查账，多交税费是大概率事件。亦有不少民企老板选择外迁，其中一位在揭阳已经经营十余年，“自己虽然还没受到太大影响，但听到其他民企的遭遇，感觉唇亡齿寒。”
地方政府普遍重视辖区内的上市公司，上市公司也的确对当地的就业、税收做出了突出贡献。然而物极必反，地方政府的财政收入如果高度依赖某一家或少数几家上市公司，风险是巨大的。诚如康美之于普宁，“支柱型企业”一旦出问题，地方政府应对失当，就会对实体经济造成严重冲击。
在全国范围内，财政收入高度依赖某一家或少数几家上市公司的地方政府不在少数，“普宁现象”随时可能再现。如何应对由此导致的风险，考验主政者的智慧。