《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》昨天正式发布，这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。意见在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题，作了说明和安排，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。
意见的发布，将对公民的土地与房屋权益保护释放哪些新信号？
我国首次出台产权保护顶层设计《意见》明确了产权保护的十大任务：加强各种所有制经济产权保护；完善平等保护产权的法律制度；妥善处理历史形成的产权案件；严格规范涉案财产处置的法律程序；审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策；完善政府守信践诺机制；完善财产征收征用制度；加大知识产权保护力度；健全增加城乡居民财产性收入的各项制度；营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。
中国宏观经济研究院教授 常修泽：产权保护制度，是社会主义市场经济体制的基石，只有进行产权保护，才能够保证这个社会主义市场经济能够正常的进行，交易活动才能够健康的展开。
除了我们日常理解的房产等物权，以及债券、股权等产权外，《意见》还明确：知识产权、各种无形财产权，比如人力资本产权，以及自然资源资产产权等都属于产权。
财产权保护：公私一视同仁
在昨天公布的意见中明确指出：保护产权要以公平为核心，坚持平等依法，对公私财产一视同仁。
《意见》明确要加快推进民法典编纂工作。统筹研究清理、废止按照所有制不同类型制定的市场主体法律和行政法规。加大对非公有财产的刑法保护力度。
《意见》提出，要严格规范涉案财产处置的法律程序，采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时，要依法严格区分个人财产和企业法人财产。
中国宏观经济研究院教授 常修泽：法人，比方他犯了法，要处理他的法人财产，不能连累人家自然人的财产。反过来说自然人要违法，也不能混淆法人的财产。
常修泽表示，《意见》中的很多内容都是针对实际中存在的问题提出来的，具有很强的针对性。明确公私财产权平等保护，将有利于提高民营资本的信心。
产权保护涉及多项社会热点难点
《意见》还明确，要完善土地、房屋等财产征收征用法律制度，合理界定征收征用适用的公共利益范围，不将公共利益扩大化。
给予被征收征用者公平合理补偿。
房屋土地使用权到期，要研究后续期法律安排。
加大知识产权保护力度，提高知识产权侵权法定赔偿上限。
建立收集假冒产品来源地信息工作机制，将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录等。
70年住宅土地使用权到期了怎么办？
今年4月，温州房屋20年土地使用权到期事件，引发社会高度关注。70年住宅土地使用权到期了怎么办？
文件的精神为：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。
对此，北京大学法学院教授常鹏翱认为，意见尊重并回应了民意，传递了一个重要信号：既然研究的是续期的法律安排，并强调形成受保护的良好和稳定预期，就意味着，对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。
对于到期该如何续期的问题，中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新认为，续期问题可以从三个方面来考虑：一是不够70年的，到期后必须都续期到70年；二是70年到期后自动续期，相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权，即一次取得永久使用，国家不必每次续期每次都收费；三是到期后经过自动续期变成永久性建设用地使用权之后，应当确定使用权人与国家所有权人之间的关系，可以考虑收取必要而不过高的税金，但应当经过立法机关立法决定。
北京大学法学院教授 常鹏翱：既然研究的是续期的法律安排，并强调形成受保护的良好和稳定预期，意味着对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。
中国人民大学民商事法律科学研究中心主任 杨立新：续期问题可以从三个方面来考虑，一是不够70年的， 到期后必须都续期到70年；二是70年到期后自动续期，相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权，即一次取得永久使用，国家不必每次续期每次都收费；三是到期后经过自动续期变成永久性建设用地使用权之后，应当确定使用权人与国家所有权人之间的关系，可以考虑收取必要而不过高的税金，但应当经过立法机关立法决定。
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来源：央视财经（ID：cctvyscj）、新华社
本文编辑：李天路
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